区应急管理局：

你局《南通经济技术开发区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划》已收悉。经研究，同意实施该计划，请认真遵照执行。

特此批复。

                                         南通市经济技术开发区管理委员会

                                    2024年3月19日

南通经济技术开发区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划

为认真履行安全生产监管职责，落实企业安全生产主体责任，有效防控生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《江苏省安全生产条例》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》(安监总政法〔2017〕150号）和省应急管理厅《提升应急管理行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》等法律法规和文件规定，进一步规范行政执法行为，切实优化营商环境，按照分类分级监管执法的要求，结合我局职责权限、执法人员数量、技术装备和执法车辆等实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的安全红线，按照省、市关于安全生产工作的部署要求，以提升安全生产监管能力和水平为目标，全面推进严格规范公正文明执法，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制生产安全事故发生，维护公平竞争市场秩序，为我区社会经济发展营造稳定良好的安全环境。

二、工作目标

通过编制实施监督检查计划，明确执法任务、落实监管责任，严格规范公正文明执法，全面推行行政执法三项制度，推进信用分级分类监管，严格依法依规查处违法行为，消除事故隐患，压实企业安全生产主体责任，提升安全生产管理的法治化、规范化水平，努力实现减少发生生产安全事故的起数和死伤人数，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、行政执法人员数量和工作日确定

（一）行政执法人员数量

截止2023年12月，区应急管理局机关在编在册人员16人，其中从事应急管理行政执法的人员数量为13人，占在编在册人员81.25%，区应急管理综合行政执法大队在编在册人员13人，执法人员数量为13人，占在编在册人员100%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条的规定。

（二）工作日确定

1、总法定工作日（6526个工作日）

国家法定工作日=366-104-11=251个工作日，其中：

（1）全年总天数366日；

（2）双休日52周×2日/周=104日；

（3）春节、国庆等法定节假日11日；

总法定工作日=251日×26人=6526个工作日

2、监督检查工作日（2436个工作日）

监督检查工作日，是指应急管理部门对生产经营单位开展监督检查的工作日。其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日。

（1）重点企业检查工作日（864个工作日，占监督检查工作日35%）。全年检查重点企业108家，每个企业需8个工作日，共864个工作日。

（2）一般企业检查工作日（264个工作日，占监督检查工作日11%）。全年检查一般企业44家，每个企业需6个工作日，共264个工作日。

（3）案件办理安排工作日620工作日。

（4）指导企业整改提升工作日688工作日。

3、其他执法工作日（2440个工作日）

其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

（1）开展安全生产综合监管安排550个工作日；

（2）组织生产安全事故调查和处理安排500个工作日；

（3）调查核实安全生产投诉举报安排340个工作日；

（4）参与有关部门联合执法安排180个工作日；

（5）重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等安排100个工作日；

（6）开展对中介服务机构的检查安排60个工作日；

（7）开展安全生产宣传教育培训安排250个工作日；

（8）办理听证、行政应诉安排100个工作日；

（9）开展救灾物资应急保障能力建设、“全国综合减灾示范社区”及综合防灾减灾救灾的督导检查安排80个工作日；

（10）开展防汛抢险应急救援及森林防灭火工作督导检查安排80个工作日；

（11）完成上级交办的执法工作任务安排200个工作日。

4、非执法工作日（1650个工作日）

非执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

（1）陪同上级检查工作安排300个工作日；

（2）参加党群活动安排450个工作日；

（3）学习、培训、考核、会议安排500个工作日；

（4）病假、事假安排200个工作日；

（5）法定年休假、探亲假、婚（丧）假安排200个工作日。

四、监督检查范围和内容

通过执法工作日的测算，区应急管理局安排2024年度检查企业152家，其中检查重点企业108家，占年度监督检查计划的71%；检查一般企业44家，占年度监督检查计划的29%（处室单位2024年计划监督检查家数见下表）。

开发区应急管理局2024年度应急管理监督检查计划

序号	处室（单位）	重点监督检查企业家数	一般监督检查企业家数	合计检查家数
1	综合处	0家	3家	3家
2	安监处	20家	10家	30家
3	危化处	20家	10家	30家
4	应急协调处	0家	3家	3家
5	安委办综合协调处	0家	3家	3家
8	应急管理综合行政执法大队	68家	15家	83家
合计		108家	44家	152家

（一）监督检查范围

2024年，区应急管理局将确定108家重点行业领域企业作为《2024年度重点监督检查生产经营单位名单》（见附件），实施重点监督检查，名单内企业类型主要涉及：

1、安全生产风险等级较高的生产经营单位：

（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（2）金属冶炼生产经营单位；

（3）铝镁金属粉尘及其他涉爆粉尘作业场所10人以上的生产经营单位；

（4）涉及“生命通道”专项执法检查的劳动密集型生产经营单位；

2、由省应急管理厅、南通市应急管理局制定区应急管理局列入重点监督检查的生产经营单位；

3、近三年发生过生产安全责任事故的生产经营单位。

除重点检查单位外，区应急管理局确定44家企业作为一般检查单位。一般检查单位范围为：

1、区应急管理局负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2、对各街道（老洪港）综合行政执法管理办公室负责监督检查的生产经营单位进行抽查所涉及的生产经营单位；

3、其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

对非重点执法的工贸行业C类企业实施执法抽查模式（全区执法抽查比例不低于20%），由安监处、应急管理综合行政执法大队指导各街道（老洪港）综合行政执法管理办公室开展监督检查。

（二）监督检查内容

1、重点检查单位。针对各重点行业领域企业的风险特点，将江苏省安全生产行政执法系统附具的监督检查清单作为开展重点监督检查的重要参考。

2、一般检查单位。制定抽查事项清单开展监督检查。

五、监督检查方式和频次

对列入年度监督检查的108家重点检查单位，本年度内执法检查频次确定为1次（双随机、举报核查、暗查暗访等除外）。

六、工作要求

（一）高度重视，严格落实执法计划。局机关各处室、应急管理综合行政执法大队要深入贯彻落实深化应急管理综合行政执法改革精神，强化责任担当，认真落实年度监督检查计划，各司其职、各尽其责，提高执法威慑力，全面履行法定安全生产监管职责，倒逼企业落实主体责任。全体执法人员要紧密结合安全生产年度目标工作任务，将安全生产监督检查作为重点工作抓实抓好，进一步细化工作措施，确保顺利实施。

（二）规范程序，不断提高执法水平。局机关各处室、应急管理综合行政执法大队要严格执法程序，规范执法行为，严格依法查处安全生产违法行为。全体执法人员要规范使用江苏省安全生产行政执法系统，对检查发现的问题隐患，及时下达执法文书依法处理并督促整改到位。要严格执行行政执法信息公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等相关制度，切实提高执法质量。

（三）强化普法，深化监管执法成效。局机关各处室、应急管理综合行政执法大队要坚持严格执法与指导服务并重相结合的原则，按照“谁执法、谁普法”要求，全面采用说理式执法，对企业负责人和安全生产管理人员开展宣讲、约谈、事故案例警示、专题教育等普法教育活动，结合案情充分释法说理，指导企业改正违法行为。全体执法人员要积极参加应急管理干部网络培训、执法专题培训等业务学习，不断提升执法能力和水平。

（四）转变作风，树立良好执法形象。局机关各处室、应急管理综合行政执法大队要牢固树立执法为民理念，深化“放管服”改革优化营商环境相关工作要求，切实转变工作作风，切实提高执法效能。全体执法人员要严格依法行政，正确行使自由裁量权，确保权力正当行使，严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，杜绝各类违规违纪违法行为，做到严格规范公正文明执法，树立执法队伍的良好形象。

附件：2024年度重点监督检查生产经营单位名单

附件：

2024年度重点监督检查生产经营单位名单

检查处室：安监处

序号	生产经营单位名称	行业领域
1	南通新诚电子有限公司	冶金等工贸
2	南通华兴办公设备科技有限公司	冶金等工贸
3	江苏恒太照明股份有限公司	冶金等工贸
4	奥托立夫（中国）汽车安全系统有限公司	冶金等工贸
5	美利达自行车（江苏）有限公司	冶金等工贸
6	江苏王子制纸有限公司	冶金等工贸
7	南通瑞翔新材料有限公司	冶金等工贸
8	南通鼎誉车业有限公司	冶金等工贸
9	中谷碧陆（南通）新能源有限公司	冶金等工贸
10	万高（南通）电机制造有限公司	冶金等工贸
11	中天科技精密材料有限公司	冶金等工贸
12	中天科技海缆股份有限公司	冶金等工贸
13	嘉吉粮油（南通）有限公司	冶金等工贸
14	大王（南通）生活用品有限公司	冶金等工贸
15	纽利味食品（南通）有限公司	冶金等工贸
16	罗莱生活科技股份有限公司	冶金等工贸
17	上海电气国轩新能源科技（南通）有限公司	冶金等工贸
18	南通一德实业有限公司	冶金等工贸
19	中天储能科技有限公司	冶金等工贸
20	中集安瑞醇科技股份有限公司	冶金等工贸

2024年度重点监督检查生产经营单位名单

检查处室：危化处

序号	生产经营单位名称	行业领域
1	南通荒川化学工业有限公司	危险化学品
2	朗盛高新材料（南通）有限公司	危险化学品
3	南通汇羽丰新材料有限公司	危险化学品
4	宝泰菱工程塑料（南通）有限公司	危险化学品
5	厚成科技（南通）有限公司	危险化学品
6	厚成新材料（南通）有限公司	危险化学品
7	南通醋酸化工股份有限公司	危险化学品
8	先正达南通作物保护有限公司	危险化学品
9	申华化学工业有限公司	危险化学品
10	阿朗台橡（南通）化学工业有限公司	危险化学品
11	南通江山农药化工股份有限公司	危险化学品
12	南通江山新能科技有限公司	危险化学品
13	岐阜化学新材料（南通）有限公司	危险化学品
14	国核维科锆铪有限公司	危险化学品
15	瑞润化工（南通）有限公司	危险化学品
16	南通星辰合成材料有限公司	危险化学品
17	台橡（南通）实业有限公司	危险化学品
18	台橡宇部（南通）化学工业有限公司	危险化学品
19	中国石化销售股份有限公司江苏南通石油分公司	危险化学品
20	中海油（南通）港口有限公司	危险化学品

2024年度重点监督检查生产经营单位名单

检查处室（单位）：应急管理综合行政执法大队

序号	生产经营单位名称	行业领域
1	爱思开希（南通）半导体材料有限公司	危险化学品
2	凡特鲁斯特种化学品（南通）有限公司	危险化学品
3	德之馨香精香料（南通）有限公司	危险化学品
4	江苏元佳新材料有限公司	危险化学品
5	江苏宝灵化工股份有限公司	危险化学品
6	南通住友电木有限公司	危险化学品
7	江苏嘉逸医药有限公司	危险化学品
8	高化学（江苏）化工新材料有限责任公司	危险化学品
9	默克生命科学技术（南通）有限公司	危险化学品
10	迈图高新材料（南通）有限公司	危险化学品
11	三菱化学高分子材料（南通）有限公司	危险化学品
12	南通开发区富港贸易有限公司	危险化学品
13	三大雅精细化学品（南通）有限公司	危险化学品
14	南通天和树脂有限公司	危险化学品
15	斯福瑞（南通）制药有限公司	危险化学品
16	三洋化成精细化学品（南通）有限公司	危险化学品
17	旭有机材树脂（南通）有限公司	危险化学品
18	旭化成精细化工（南通）有限公司	危险化学品
19	欧区爱铸造材料（中国）有限公司	危险化学品
20	宣伟（南通）涂料有限公司	危险化学品
21	南通海之阳膜化工有限公司	危险化学品
22	麦加涂料（南通）有限公司	危险化学品
23	奇华顿食用香精香料（南通）有限公司	危险化学品
24	延锋 （南通） 座椅有限公司	冶金等工贸
25	道佳（南通）汽车零配件有限公司	冶金等工贸
26	赫比（南通）科技有限公司	冶金等工贸
27	上海振华重工集团（南通）传动机械有限公司	冶金等工贸
28	南通富士特凯翔航空装备有限公司	冶金等工贸
29	南通三嘉印染工业有限公司	冶金等工贸
30	丰通时装（南通）有限公司	冶金等工贸
31	南通帝人有限公司	冶金等工贸
32	南通开发区恒正家俱有限公司	冶金等工贸
33	南通丘比食品有限公司	冶金等工贸
34	江苏丰益钢结构工程有限公司南通分公司	冶金等工贸
35	南通市三诚针织制衣有限公司	冶金等工贸
36	扬子高丽钢线（南通）有限公司	冶金等工贸
37	南通月星家具制造有限公司	冶金等工贸
38	帝人汽车用布加工（南通）有限公司	冶金等工贸
39	江苏爱格斯凯服装科技发展有限公司	冶金等工贸
40	南通凯瑞德机械有限公司	冶金等工贸
41	日岩帝人汽车安全用布（南通）有限公司	冶金等工贸
42	爱思开希（南通）尖端聚氨酯材料有限公司	冶金等工贸
43	东丽酒伊织染（南通）有限公司	冶金等工贸
44	安道拓（南通）汽车零部件有限公司	冶金等工贸
45	江苏建德精密机械有限公司	冶金等工贸
46	南通凯荣服饰有限公司	冶金等工贸
47	南通欧本建筑科技有限公司	冶金等工贸
48	南通远吉织染有限公司	冶金等工贸
49	得福乐（南通）科技有限公司	冶金等工贸
50	江苏融事通智能科技有限公司	冶金等工贸
51	南通高思维纺织有限公司	冶金等工贸
52	南通绮丽镀饰有限公司	冶金等工贸
53	丝路咖精机（南通）有限公司	冶金等工贸
54	南通群安电子材料有限公司	冶金等工贸
55	江苏润邦重工股份有限公司	冶金等工贸
56	南通江通集团鼎丰整理有限公司	冶金等工贸
57	南通市华星钢丝制品有限公司	冶金等工贸
58	东艾科尖端薄膜（南通）有限公司	冶金等工贸
59	领新（南通）重工有限公司	冶金等工贸
60	罗博特科智能科技南通有限公司	冶金等工贸
61	南通金红印花科技有限公司	冶金等工贸
62	南通瑞美服饰有限公司	冶金等工贸
63	南通天晟新能源科技有限公司	冶金等工贸
64	南通常兴电控系统有限公司	冶金等工贸
65	南通昕源生物科技有限公司	冶金等工贸
66	南通朝日实业有限公司	冶金等工贸
67	南通添逸纺织印染有限公司	冶金等工贸
68	南通大通宝富风机有限公司	冶金等工贸